С 1 марта 2022 года вступили в силу новые документы по охране труда.

Обновили раздел X Трудового кодекса. Теперь он содержит полномочия Правительства, федеральных и региональных органов власти по государственному управлению охраной труда, основные принципы обеспечения безопасности труда. Уточнили некоторые понятия, которые были в разделе ранее, в том числе «средство индивидуальной защиты», «средство коллективной защиты», «профессиональный риск» и другие. Также в раздел включили:

• принципы обеспечения безопасности труда;
• запрет на работу в опасных условиях;
• дополнительные права и обязанности работников.

Обеспечивать безопасность труда надо на основании двух принципов. Первый – предупреждение и профилактика опасностей, второй – минимизация повреждения здоровья работников.

Первый принцип означает, что нужно реализовывать мероприятия, которые улучшат условия труда, в том числе ликвидируют, снизят или не дадут повысить уровень профрисков. Второй – предусматривать меры, которые обеспечат постоянную готовность локализовать и ликвидировать возможные последствия профрисков (ст. 209.1 новой редакции ТК).

Установили запрет трудиться во вредных условиях. Если по результатам спецоценки присвоят 4-й класс опасности, придется приостановить работу на таких рабочих местах. В образовательных организациях опасных условий труда нет, поэтому школы и детские сады это изменение не затронет.

Нормативные акты по охране труда привели в соответствие с обновленным Трудовым кодексом. Минтруд принял ряд новых документов:

• рекомендации по учету микроповреждений (приказ Минтруда России от 15.09.2021 № 632н);
• примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда (приказ от 22.09.2021 № 650н);
• примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней (приказ от 29.10.2021 № 771н);
• требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда (приказ от 29.10.2021 № 772н);
• общие требования к организации безопасного рабочего места (приказ от 29.10.2021 № 774н);
• порядок проведения государственной экспертизы условий труда (приказ от 29.10.2021 № 775н);
• примерное положение о системе управления охраной труда (приказ от 29.10.2021 № 776н);
• рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков (приказ от 28.12.2021 № 926);
• рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (приказ от 31.01.2022 № 36);
• рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда (приказ от 31.01.2022 № 37).

Также Минтруд утвердил новые Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (приказ 29.10.2021 № 767н) и Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (приказ 29.10.2021 № 766н). Они вступят в силу 1 сентября 2023 года, применять их сейчас не нужно.

Еще есть новый порядок обучения по охране труда. Правительства утвердило его постановлением от 24.12.2021 № 2464. Порядок действует с 1 сентября 2022 года. 

Составьте план-график, чтобы поэтапно ввести все новшества в сфере охраны труда. Определите ответственных и сроки выполнения мероприятий. Используйте готовый образец.

План-график модернизации системы охраны труда в школе и детском саду

Скачать

В Трудовом кодексе закрепили понятие «микроповреждение» (микротравма). Под микротравмами понимают ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, которые не влекут расстройства здоровья или временную нетрудоспособность (ст. 226 новой редакции ТК). Работодатель обязан вести учет микротравм, рассматривать обстоятельства и причины, которые к ним привели. Процедура включает сбор и регистрацию сведений о микротравмах (Приказ Минтруда России от 15.09.2021 № 632н).

Порядок учета микроповреждений (микротравм) утвердите локальным актом с учетом мнения представительного органа работников (п. 3 Рекомендаций, утв. Приказом Минтруда России от 15.09.2021 № 632н). На уровне школы и детского сада это может быть положение об особенностях расследования микротравм.

Положение об особенностях расследования микротравм

Скачать

В Трудовой кодекс также внесли новую обязанность работника – сообщать непосредственному руководителю или руководству о любой известной ситуации, которая угрожает жизни и здоровью людей. Извещать нужно даже о нарушениях, которые допустили другие работники и участники производственной деятельности (абз. 8 ст. 215 новой редакции ТК).

Чтобы организовать учет и расследование микротравм работников в школе и детском саду, издайте приказ. Используйте образец приказа.

Приказ об ответственном за учет и расследование микротравм

Скачать

С 1 марта 2022 года соблюдайте общие требования к организации безопасного рабочего места. Минтруд утвердил их приказом от 29.10.2021 № 774н.

Обеспечьте безопасную рабочую позу. Работник должен устойчиво стоять и свободно двигаться на рабочем месте или в рабочей зоне. При организации рабочего места контролируйте наличие возможности поменять позу. Например, учитель работает в положении «стоя», поэтому организуйте ему место для сидения. Убедитесь, что до минимума снизили продолжительность работы в позах, которые вызывают утомляемость. Это рабочие позы, которые связаны с наклоном или поворотом туловища, поднятыми выше уровня плеч руками, неудобным стесненным размещением ног, необходимостью держать руки на весу. Также это позы, где пульт управления или рабочие поверхности оборудования находятся вне пределов максимальной досягаемости рук работника, либо работник плохо их видит. К утомляемости приводят и вынужденные рабочие позы – в положениях «лежа», «на коленях», «на корточках».

Разместите знаки безопасности. Работник должен видеть с рабочего места визуальные средства отображения информации и знаки безопасности. Такие средства должны быть освещены. Обозначьте сигнальной разметкой или знаками безопасности участки и зоны, где установили высокую вероятность травмирования работников. Вероятность определите во время оценки профрисков. Дополнительно информируйте об опасностях любыми способами, которые предусмотрены системой управления охраной труда. Это предупредит и уменьшит воздействие вредных и опасных производственных факторов при работе.

Обеспечьте возможность эвакуации. Располагайте и компонуйте рабочие места так, чтобы каждый работник мог быстро эвакуироваться в случае аварийной или чрезвычайной ситуации. Пути эвакуации и проходы освободите для движения, обозначьте указателями, проверьте их освещенность.

Прежде чем новые требования вступят в силу, проверьте состояние рабочих мест на текущую дату. Сформируйте комиссию и поручите ее членам проверить рабочие места, а по итогам – составить акт. Используйте готовые образцы.

Приказ о проверке рабочих мест Скачать

Акт проверки состояния условий труда Скачать

Минтруд разработал новый примерный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 771н).

В перечень включили три новых мероприятия:

• обеспечить фильтрацию и очистку питьевой воды;
• закупить аудио- и видеооборудование, чтобы дистанционно проводить инструктажи и обучение, а также фиксировать процессы производства работ;
• приобрести системы обеспечения безопасности работ на высоте.

Проверьте документы по охране труда: инструкции, правила, положения о комитете и системе управления охраной труда. Приведите их в соответствие с новым законодательством.

Инструкции по охране труда

Минтруд утвердил требования к их разработке и содержанию в приказе от 29.10.2021 № 772н. При подготовке учитывайте профстандарты должностей, для которых составляете инструкции. О том, как это сделать, читайте в рекомендации Как составить инструкции по охране труда по новым правилам.

Каждая инструкция по охране труда должна содержать пять разделов. Подробнее смотрите в таблице.

Структура и содержание инструкции по охране труда

Как назвать раздел	Что включить в раздел
Общие требования охраны труда	Перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы. Перечень профессиональных рисков и опасностей. Перечень специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты, которые выдаете работникам по нормам
Требования охраны труда перед началом работы	Порядок проверки исходных материалов – заготовок, полуфабрикатов, если работник использует такие материалы в работе. Порядок осмотра и подготовки к работе СИЗ до использования
Требования охраны труда во время работы	Требования безопасного обращения с исходными материалами – сырьем, заготовками, полуфабрикатами. Требования, которые предъявляют к правильному использованию СИЗ
Требования охраны труда в аварийных ситуациях	Порядок извещения руководителя работ о ситуации, которая угрожает жизни и здоровью людей, а также о несчастных случаях
Требования охраны труда по окончании работы	Порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования

Предлагаем в качестве образца использовать инструкции по охране труда учителей физики и технологии.

Инструкция по охране труда учителя физики Скачать

Инструкция по охране труда учителя технологии Скачать

 

Правила по охране труда

Разработайте новый документ – правила по охране труда. Требования к ним установил Минтруд в приказе от 29.10.2021 № 772н.

Правила по охране труда в организации – это необязательный локальный нормативный акт. Разработайте его, если планируете установить дополнительные требования безопасности, которые не противоречат нормативным актам по охране труда (п. 2 требований к правилам). В правилах пропишите, как ответственные работники контролируют определенные работы в конкретной организации.

Работодатель вправе применять только правила по охране труда Минтруда при осуществлении трудовой деятельности по видам выполняемых работ. Такого мнения придерживается Минтруд в письме от 27.12.2021 № 15-2/ООГ-3549.

Если решили разработать правила, назначьте ответственного или создайте рабочую группу. Поручите исследовать состояние и причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний, результаты спецоценки и производственного контроля. Эти сведения нужно будет включить в документ. Попросите разработать правила в формате стандарта организации или другого локального нормативного акта. Разъясните требования к структуре и содержанию. Подробнее смотрите в таблице.

Структура и содержание правил по охране труда

Как назвать главу	Что включить в главу
Общие требования	Определите, на какую сферу распространяются правила. Опишите опасные и вредные производственные факторы, профриски и опасности
Требования охраны труда работников при организации и проведении работ	Укажите требования охраны труда к работникам, проведению технико-технологических и организационных мероприятий. Отметьте необходимость назначить должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение и контроль таких мероприятий. Внесите требования к организации работ по наряду-допуску. Впишите меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими опасное или вредное воздействие, Перечислите все опасности, возможное причинение вреда здоровью и конкретные меры, направленные на защиту работников от конкретных опасностей. Напишите способы контроля и управления, которые обеспечивают защиту работников, отключение или блокировку оборудования. Укажите, как своевременно уведомить об опасных и вредных производственных факторах, профрисках при работах. Внесите меры по защите работников в аварийных случаях
Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам для обеспечения охраны труда работников	Установите требования к соответствию производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ. Например: не загромождать проходы и проезды внутри зданий, производственных помещений; содержать переходы, лестницы, площадки и перила в исправном состоянии и чистоте, очищать от снега, обрабатывать противогололедными средствами; обеспечить наличие действующей общеобменной вентиляции, на стационарных местах – местной
Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест, для обеспечения охраны труда работников	Укажите требования: к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению; наличию ограждений, сигнальных устройств, предупреждающих и предписывающих плакатов, знаков; применению СИЗ работников, методов и средств коллективной защиты; мероприятиям при организации работ на опасном технологическом оборудовании
Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, для обеспечения охраны труда работников	Укажите: особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения; требования к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющих на охрану труда работников; меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны; меры по удалению и обезвреживанию отходов производства, которые относятся к источникам опасных и вредных производственных факторов

Дополнительно в правилах можно сделать ссылку на стандарты безопасности труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, которые устанавливают требования к факторам рабочей среды и трудового процесса, нормы безопасности.

Используйте готовые образцы приказа и правил, чтобы организовать подготовку локального акта в школе и детском саду. 

Приказ о подготовке правил по охране труда Скачать

Правила по охране труда Скачать

Видеоинструкция, как разработать правила по охране труда

Положение о комитете по охране труда

Минтруд утвердил новое примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда (приказ Минтруда от 22.09.2021 № 650н). С 1 марта 2022 года оно отменит положение, утвержденное приказом Минтруда от 24.06.2014 № 412н.

Комиссия (комитет) по охране труда будет выполнять три новых обязанности:

• рассматривать замечания и мнения уполномоченных работников по результатам спецоценки и оценки профрисков;
• участвовать в рассмотрении обстоятельств и причин микротравм;
• анализировать локальные нормативные акты работодателя.

На основании положения Минтруда разработайте свое положение о комиссии по охране труда с учетом специфики школы или детского сада. Закрепите в нем действия работодателя и работников, направленные на предупреждение травм и профзаболеваний. Используйте готовый образец.

Положение о комитете (комиссии) по охране труда Скачать

Видеоинструкция, как составить положение о комиссии по охране труда

Положение о системе управления охраной труда

С марта действует новое положение о системе управления охраной труда (СУОТ). Документ утвердили приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н. Нововведения затронули политику, основные процедуры и процессы функционирования СУОТ. В приложении 1 к положению утвердили примерный перечень опасностей, их источники и меры контроля.

Чтобы утвердить новое положение о СОУТ, используйте готовый образец.

Положение о СУОТ детского сада Скачать

Положение о СУОТ школы Скачать

Политика и основные процедуры по охране труда

В положении изменили направление политики в области охраны труда. Новая политика должна обеспечивать безопасные условия труда, управлять профрисками и профзаболеваниями, соответствовать экономической деятельности и особенностям уровней профрисков в организации. В документ необходимо включить обязательство работодателя снижать эти уровни и устранять опасности. При подготовке политики следует отражать цели охраны труда, совершенствовать СУОТ и учитывать мнение профсоюза (п. 10 Положения № 776н).

Также поменяли основные процедуры СУОТ. В перечне – семь процедур (п. 55 Положения № 776н):

• планировать мероприятия по охране труда;
• выполнять мероприятия по охране труда;
• контролировать планирование и выполнение мероприятий по охране труда;
• корректировать действия по совершенствованию функционирования СУОТ;
• управлять документами СУОТ;
• информировать и взаимодействовать с работниками;
• распределять обязанности для функционирования СУОТ.

Процессы функционирования СУОТ

СУОТ будет функционировать, если выполнять основные процессы по охране труда (п. 47 Положения № 776н). Перечень процессов смотрите в таблице.

Основные процессы по охране труда

Наименование	Вид
Проводить: спецоценку;	Базовые процессы СУОТ
оценку профрисков
Проводить: медосмотры;	Процессы по допуску к самостоятельной работе
обучение
Обеспечивать СИЗ
Обеспечивать безопасность: технологических процессов;	Процессы по безопасности производственной среды
подрядных организаций;
при эксплуатации оборудования;
эксплуатации инструментов;
применении сырья и материалов
Организовывать санитарно-бытовое обеспечение работников	Сопутствующие процессы
Выдавать молоко или другие равноценные продукты
Обеспечивать лечебно-профилактическим питанием
Соблюдать режим труда и отдыха
Обеспечивать соцстрахованием
Взаимодействовать с ГИТ
Реагировать: на аварийные ситуации;	Процессы реагирования на ситуации
несчастные случаи;
профзаболевания

Чтобы организовать, например, процесс оценки профессиональных рисков, используйте утвержденные методики. Также можно привлечь организацию, которая проводит такие мероприятия (п. 22–24 Положения № 776н).

Декларация соответствия условий труда